第一章 總 則
第一條 為加強全省農(nóng)村信用社生源地國家助學(xué)貸款管理，規(guī)范貸款業(yè)務(wù)操作程序，防范和控制信貸風(fēng)險，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國發(fā)[2007]13號）、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步完善國家助學(xué)貸款工作若干意見的通知》（國辦發(fā)[2004]51號）以及遼寧省農(nóng)村信用社信貸管理的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合全省農(nóng)村信用社實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱生源地國家助學(xué)貸款，是指由農(nóng)村信用社對考入遼寧省省屬或市屬全日制普通高校（含高職高專，高校名單詳見附件12）的遼寧省籍貧困家庭學(xué)生的家長或法定監(jiān)護人發(fā)放的、由財政給予貼息并對農(nóng)村信用社給予風(fēng)險補償?shù)馁J款。
第三條 本辦法所稱貸款人，是指具體辦理生源地國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的遼寧省農(nóng)村信用社縣級聯(lián)社（含農(nóng)村合作銀行，下同）及其基層信用社（含農(nóng)村合作銀行分支機構(gòu)，下同）。
第四條 本辦法所稱借款人，是指向農(nóng)村信用社申請辦理生源地國家助學(xué)貸款的考入遼寧省省屬或市屬普通高校的遼寧省籍貧困家庭學(xué)生的家長或法定監(jiān)護人。
第五條 本辦法所稱受益人，是指享受生源地國家助學(xué)貸款資助的貧困家庭學(xué)生。
第六條 生源地國家助學(xué)貸款由受益人家庭戶口所在地的農(nóng)村信用社按就近原則辦理。
第七條 生源地國家助學(xué)貸款實行“一次核定、總額控制、定期發(fā)放、定向使用”的原則。
第二章 貸款對象和條件
第八條 凡參加全國高等院校招生統(tǒng)一考試，并被遼寧省省屬或市屬全日制普通高校錄取的遼寧省籍貧困家庭學(xué)生的家長或法定監(jiān)護人，均可向戶口所在地的農(nóng)村信用社申請辦理生源地國家助學(xué)貸款。
第九條 生源地國家助學(xué)貸款的借款人必須同時具備下列條件：
（一）持有當(dāng)?shù)氐膽艨谧C明，并擁有固定住所；
（二）具備完全民事行為能力，擁有一定的經(jīng)濟收入來源；
（三）誠實守信，遵紀(jì)守法，無違法違紀(jì)記錄；
（四）所能獲得的純收入不足以支付受益人在校期間完成學(xué)業(yè)所需的基本費用；
（五）持有經(jīng)受益人就讀高校貸款資格審查，并出具同意申請生源地國家助學(xué)貸款的《遼寧省生源地國家助學(xué)貸款申請審核表》（見附件1，一式兩份，其中高校學(xué)生資助管理中心存檔一份，受益人用于申請生源地國家助學(xué)貸款向農(nóng)村信用社提交一份）；
（六）能夠提供相應(yīng)的貸款擔(dān)保；
（七）貸款人要求的其他條件。
第三章 貸款額度、期限、利率和方式
第十條 生源地國家助學(xué)貸款的最高限額為每人每學(xué)年6000元。借款人申請生源地國家助學(xué)貸款為一次性申請，借款額度為受益人在校期間所需基本費用的總額，主要包括學(xué)費、住宿費和部分生活費。由農(nóng)村信用社一次性核定、審批，再次用款時直接辦理有關(guān)用款手續(xù)即可。生源地國家助學(xué)貸款實行按學(xué)年分次發(fā)放，每學(xué)年只發(fā)放一次。具體貸款金額根據(jù)受益人就讀學(xué)校核定的其本人在校期間所需的基本費用，由農(nóng)村信用社調(diào)查核定受益人的家庭經(jīng)濟困難程度而確定。
第十一條 生源地國家助學(xué)貸款期限由貸款人根據(jù)專業(yè)學(xué)年制年限及借款人的還款計劃和實際還款能力確定，最長不超過受益人畢業(yè)后6年。但最遲在受益人畢業(yè)后2年開始還貸，畢業(yè)后6年內(nèi)還清。受益人繼續(xù)攻讀學(xué)位的情況除外，生源地國家助學(xué)貸款到期后不得辦理展期或轉(zhuǎn)貸手續(xù)。
第十二條 生源地國家助學(xué)貸款利率執(zhí)行中國人民銀行規(guī)定的同檔次貸款基準(zhǔn)利率，不上浮。貸款存續(xù)期間，如遇國家貸款基準(zhǔn)利率調(diào)整，自下年度1月1日起，按照調(diào)整后的同檔次貸款基準(zhǔn)利率執(zhí)行。
第十三條 生源地國家助學(xué)貸款可采用信用或擔(dān)保貸款方式。采取擔(dān)保方式的貸款應(yīng)由受益人的近親屬或其他有擔(dān)保能力的自然人提供保證擔(dān)保；借款人申請信用貸款的，貸款人可根據(jù)借款人的信用記錄和實際償債能力確定貸款額度。
第四章 貸款的申請、審批和發(fā)放
第十四條 生源地國家助學(xué)貸款的申請程序。
（一）受益人提出貸款申請。受益人向就讀高校提出生源地國家助學(xué)貸款申請，并填寫《遼寧省生源地國家助學(xué)貸款申請審核表》（附件1）。同時，受益人向就讀高校提交以下材料，作為《遼寧省生源地國家助學(xué)貸款申請審核表》的附件：
1．高校錄取通知書或?qū)W生證復(fù)印件；
2．居民身份證復(fù)印件；
3．新生入學(xué)前戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政部門、原就讀高中聯(lián)合出具的家庭經(jīng)濟困難情況證明；在校學(xué)生由戶籍
所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政部門出具的家庭經(jīng)濟困難情況證明（附件3）；
4．借款人同意申請生源地國家助學(xué)貸款并承諾按期歸還貸款本息的書面證明文件。
（二）高校審查受益人申請貸款資格。受益人就讀高校對申請生源地國家助學(xué)貸款的學(xué)生進行嚴(yán)格的貸款資格審查，對審查合格的，由高校在《遼寧省生源地國家助學(xué)貸款申請審核表》上簽注意見，并提供學(xué)費、住宿費標(biāo)準(zhǔn)和指定用于貸款匯劃的開戶銀行及賬號。
（三）借款人向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社提交貸款申請。借款人向戶口所在地農(nóng)村信用社申請辦理生源地國家助學(xué)貸款，并填寫《遼寧省農(nóng)村信用社生源地國家助學(xué)貸款申請審批表》（見附件2），同時提供以下資料：
1. 本人居民身份證和戶口簿及其復(fù)印件；
2. 擁有當(dāng)?shù)毓潭ㄗ∷臅孀C明材料及其聯(lián)系方式；
3. 經(jīng)受益人就讀高校簽注意見并加蓋公章的《遼寧省生源地國家助學(xué)貸款申請審核表》及有關(guān)附件；
4. 貸款人要求提供的其他資料。
第十五條 貸款的受理、審查和調(diào)查。農(nóng)村信用社對屬于本服務(wù)區(qū)域范圍內(nèi)的生源地國家助學(xué)貸款申請要積極受理，并在受理后5個工作日內(nèi)進行貸款資料的審查和實地調(diào)查。貸款人重點審查以下內(nèi)容：
（一）借款人的主體資格是否真實、合法；
（二）借款人提供的貸款資料是否齊全、真實；
（三）貸款金額、期限、利率是否符合規(guī)定；
（四）貸款擔(dān)保手續(xù)是否落實；
（五）貸款人認(rèn)為需要審查和調(diào)查的其他內(nèi)容。
第十六條 生源地國家助學(xué)貸款按照各級經(jīng)辦機構(gòu)自然人貸款權(quán)限審查審批。在貸款申請受理后的10個工作日內(nèi)將貸款審查審批意見及時反饋借款申請人。
第十七條 簽訂借款合同。對符合貸款條件，并經(jīng)有權(quán)審批機構(gòu)審批同意發(fā)放的生源地國家助學(xué)貸款，貸款人依據(jù)貸款審批意見，及時與借款人、擔(dān)保人簽訂《遼寧省農(nóng)村信用社生源地國家助學(xué)貸款借款合同》（見附件4）。同時，借款人填寫借款憑證，并簽署《遼寧省農(nóng)村信用社生源地國家助學(xué)貸款劃款委托授權(quán)書》（見附件5）。
第十八條 款項匯劃。貸款人對借款合同、借款憑證及其他貸款資料審核無誤后，據(jù)以登記《遼寧省農(nóng)村信用社生源地國家助學(xué)貸款內(nèi)控臺賬》（見附件6），并負(fù)責(zé)在貸款申請受理后的15個工作日內(nèi)發(fā)放貸款，將貸款直接匯劃到受益人就讀高校指定的銀行賬戶，并在借款合同、借款憑證上注明“遼寧省生源地國家助學(xué)貸款”字樣，同時將客戶信息及貸款信息錄入信貸管理綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)。高校應(yīng)在收到貸款后的3個工作日內(nèi)通知受益人。
第十九條 新學(xué)年受益人再次用款時，由借款人持本人身份證直接到貸款人處填寫借款憑證，辦理貸款手續(xù)，并簽署《遼寧省農(nóng)村信用社生源地國家助學(xué)貸款劃款委托授權(quán)書》后，由貸款人按照有關(guān)規(guī)定劃款。但受益人不得提前申請使用下一學(xué)年的生源地國家助學(xué)貸款。
第二十條 受益人畢業(yè)或在校就讀期間發(fā)生退學(xué)、開除和死亡的情況，由高校負(fù)責(zé)及時通知貸款人，貸款人及時停止發(fā)放貸款。
第二十一條 生源地國家助學(xué)貸款還款方式實行“分次發(fā)放、分次償還”的原則，也可以一次或分次提前還貸。提前還貸的，貸款人按照實際貸款期限計算利息，不得加收除應(yīng)付利息之外的其他任何費用。
第五章 貸款的后期管理及責(zé)任
第二十二條 借款人申請辦理生源地國家助學(xué)貸款必須制定合理的還款計劃，并在借款合同中明確約定。
第二十三條 借款人償還貸款本金，貸款人登記《遼寧省農(nóng)村信用社生源地國家助學(xué)貸款內(nèi)控臺賬》，及時維護信貸管理綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
第二十四條 貸款展期。對于畢業(yè)后繼續(xù)攻讀學(xué)位的受益學(xué)生，借款人要及時向貸款人提供受益人繼續(xù)攻讀學(xué)位的書面證明和貸款展期申請。貸款人對申請材料審查核實后，可以為借款人辦理貸款展期手續(xù)，同時登記《遼寧省農(nóng)村信用社生源地國家助學(xué)貸款內(nèi)控臺賬》。
第二十五條 生源地國家助學(xué)貸款展期，必須征得貸款擔(dān)保人同意，并由擔(dān)保人在借款展期審批表“擔(dān)保人意見”欄內(nèi)簽署明確意見并簽字。貸款展期期限與受益人繼續(xù)攻讀學(xué)位的期限相同。
第二十六條 生源地國家助學(xué)貸款實行按季結(jié)息，每年3月20日、6月20日、9月20日和12月20日為貸款的結(jié)息日。結(jié)息后，由貸款人按照相關(guān)規(guī)定及時申請財政貼息或計收利息。
第二十七條 貸款經(jīng)辦人員嚴(yán)格按照有關(guān)貸款管理規(guī)定和操作程序發(fā)放生源地國家助學(xué)貸款，并認(rèn)真履行貸后管理職責(zé)，但仍然形成不良貸款的，不追究貸款業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的責(zé)任。
第二十八條 生源地國家助學(xué)貸款發(fā)生的呆壞賬，按照中國人民銀行、財政部關(guān)于國家助學(xué)貸款呆壞賬核銷有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 受益人對生源地國家助學(xué)貸款和國家助學(xué)貸款不得重復(fù)申請。對由于學(xué)校把關(guān)不嚴(yán)，發(fā)生生源地國家助學(xué)貸款和國家助學(xué)貸款重復(fù)貸款的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，貸款人要立即采取風(fēng)險防控措施，并要求有關(guān)學(xué)校予以糾正，形成損失的由有關(guān)高校承擔(dān)賠償責(zé)任，并要求借款人提前償還生源地國家助學(xué)貸款。
第三十條 經(jīng)辦機構(gòu)要在國家助學(xué)貸款科目下設(shè)立“生源地國家助學(xué)貸款”二級科目，并對生源地國家助學(xué)貸款進行單獨統(tǒng)計、核算和考核。
第三十一條 各縣級聯(lián)社要按月編制生源地國家助學(xué)貸款統(tǒng)計月報，并于每月6日前逐級匯總上報各市聯(lián)社、辦事處。各市聯(lián)社、辦事處于每月8日前將生源地國家助學(xué)貸款統(tǒng)計月報匯總上報省聯(lián)社。
第六章 貸款貼息
第三十二條 受益人在校期間的生源地國家助學(xué)貸款利息由同級財政全額補貼。受益人若繼續(xù)攻讀學(xué)位，財政部門繼續(xù)按在校學(xué)生實施貸款貼息。
第三十三條 受益人畢業(yè)后的生源地國家助學(xué)貸款利息由借款人全額自付。借款人自付利息的開始時間為受益人取得畢業(yè)證書之日的下月1日。受益人在校就讀期間發(fā)生退學(xué)、開除和死亡等情況時，借款人自付利息的開始時間為辦理有關(guān)手續(xù)之日的下月1日。
第三十四條 受益人畢業(yè)或在校就讀期間發(fā)生退學(xué)、開除和死亡的情況，由高校負(fù)責(zé)及時通知貸款人，其時間以高校通知為準(zhǔn)。
第三十五條 受益人畢業(yè)后，兩年內(nèi)未能有固定工作的，生源地國家助學(xué)貸款利息仍由財政全額貼息，兩年后由借款人全額自付利息。
第三十六條 基層信用社設(shè)專人負(fù)責(zé)生源地國家助學(xué)貸款受理、審查、發(fā)放及管理工作。
第三十七條 各市聯(lián)社、辦事處，各縣級聯(lián)社設(shè)專人負(fù)責(zé)轄內(nèi)機構(gòu)生源地國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，以及財政貼息和風(fēng)險補償金的申報、確認(rèn)、劃撥等工作。
第三十八條 省級財政撥款高校生源地國家助學(xué)貸款的貼息程序。
（一）各縣級聯(lián)社區(qū)別不同省屬高校分別匯總轄內(nèi)生源地國家助學(xué)貸款情況，填制《遼寧省農(nóng)村信用社生源地國家助學(xué)貸款省級財政貼息統(tǒng)計季報表》（見附件7）和《遼寧省農(nóng)村信用社生源地國家助學(xué)貸款省級財政貼息統(tǒng)計明細(xì)確認(rèn)表》（見附件8）于季后5日內(nèi)傳真到各有關(guān)高校進行確認(rèn)。
（二）經(jīng)有關(guān)高校以傳真方式確認(rèn)后,各縣級聯(lián)社將《遼寧省農(nóng)村信用社生源地國家助學(xué)貸款省級財政貼息統(tǒng)計季報表》和《遼寧省農(nóng)村信用社生源地國家助學(xué)貸款省級財政貼息統(tǒng)計明細(xì)確認(rèn)表》上報至各市聯(lián)社、辦事處，匯總后于季后15日內(nèi)上報省聯(lián)社。
（三）省聯(lián)社對各市上報的轄內(nèi)機構(gòu)向各省屬高校發(fā)放的生源地國家助學(xué)貸款情況進行匯總、分類，將貼息材料報送遼寧省國家助學(xué)貸款管理中心。
（四）省國家助學(xué)貸款管理中心按照貸款利息的實際發(fā)生情況將貼息資金劃入省聯(lián)社提供的各經(jīng)辦機構(gòu)的賬戶。
第三十九條 市級財政撥款高校的生源地國家助學(xué)貸款的貼息程序。
（一）各縣級聯(lián)社區(qū)別不同市屬高校分別匯總生源地國家助學(xué)貸款情況，填制《遼寧省農(nóng)村信用社生源地國家助學(xué)貸款市級財政貼息統(tǒng)計季報表》（見附件9）和《遼寧省農(nóng)村信用社生源地國家助學(xué)貸款市級財政貼息統(tǒng)計明細(xì)確認(rèn)表》（見附件10）于季后5日內(nèi)傳真到各有關(guān)高校進行確認(rèn)；
（二）經(jīng)有關(guān)高校以傳真方式確認(rèn)后,各縣級聯(lián)社將《遼寧省農(nóng)村信用社生源地國家助學(xué)貸款市級財政貼息統(tǒng)計季報表》和《遼寧省農(nóng)村信用社生源地國家助學(xué)貸款市級財政貼息統(tǒng)計明細(xì)確認(rèn)表》上報至各市聯(lián)社、辦事處，匯總后將貼息材料報送各高校所在市教育主管部門。
（三）各市教育主管部門按照貸款利息的實際發(fā)生情況將貼息資金劃入市聯(lián)社、辦事處提供的各經(jīng)辦機構(gòu)的賬戶。
第四十條 生源地國家助學(xué)貸款利息收入免征營業(yè)稅。經(jīng)辦機構(gòu)在收到貸款貼息資金后，及時進行有關(guān)賬務(wù)處理，設(shè)立專戶核算。
第四十一條 各經(jīng)辦機構(gòu)要建立生源地國家助學(xué)貸款貼息資金臺賬，詳細(xì)記載貼息資金的撥付情況。
第七章 貸款風(fēng)險補償
第四十二條 生源地國家助學(xué)貸款享受風(fēng)險補償政策。由財政部門和普通高校按當(dāng)年實際貸款發(fā)生額的8%給予風(fēng)險補償。風(fēng)險補償專項資金由學(xué)生所就讀高校和財政部門各承擔(dān)50%。
第四十三條 省級財政撥款高校生源地國家助學(xué)貸款風(fēng)險補償金的申請程序。
（一）各縣級聯(lián)社區(qū)別不同省屬高校，將上一學(xué)年度（即上年9月1日至當(dāng)年8月31日）實際發(fā)放的生源地國家助學(xué)貸款金額進行統(tǒng)計匯總，填制《遼寧省農(nóng)村信用社生源地國家助學(xué)貸款風(fēng)險補償金申請書》（見附件11），于每年9月5日前傳真到各有關(guān)高校進行確認(rèn)。
（二）經(jīng)有關(guān)高校以傳真方式確認(rèn)后,各縣級聯(lián)社將《遼寧省農(nóng)村信用社生源地國家助學(xué)貸款風(fēng)險補償金申請書》上報至各市聯(lián)社、辦事處，匯總后于9月15日前上報省聯(lián)社。
（三）省聯(lián)社于9月20日前將《遼寧省農(nóng)村信用社生源地國家助學(xué)貸款風(fēng)險補償金申請書》提交遼寧省國家助學(xué)貸款管理中心。
（四）省國家助學(xué)貸款管理中心按照貸款實際發(fā)放情況將風(fēng)險補償金劃入省聯(lián)社提供的各經(jīng)辦機構(gòu)的賬戶。
第四十四條 市級財政撥款高校生源地國家助學(xué)貸款風(fēng)險補償金的申請程序。
（一）各縣級聯(lián)社區(qū)別不同市屬高校，將上一學(xué)年度（即上年9月1日至當(dāng)年8月31日）實際發(fā)放的生源地國家助學(xué)貸款金額進行統(tǒng)計匯總，填制《遼寧省農(nóng)村信用社生源地國家助學(xué)貸款風(fēng)險補償金申請書》，于每年9月5日前傳真到各有關(guān)高校進行確認(rèn)。
（二）經(jīng)有關(guān)高校以傳真方式確認(rèn)后,各縣級聯(lián)社上報至各市聯(lián)社、辦事處，匯總后將《遼寧省農(nóng)村信用社生源地國家助學(xué)貸款風(fēng)險補償金申請書》提交各高校所在市教育主管部門。
（三）各市教育主管部門按照貸款實際發(fā)放情況將風(fēng)險補償金劃入各市聯(lián)社、辦事處提供的各經(jīng)辦機構(gòu)的賬戶。
第四十五條 經(jīng)辦機構(gòu)收到貸款風(fēng)險補償金后，要及時進行賬務(wù)處理。其會計分錄為：
借：有關(guān)科目
貸：呆賬準(zhǔn)備——生源地國家助學(xué)貸款風(fēng)險補償專戶
第四十六條 生源地國家貸款的風(fēng)險補償金必須設(shè)立專戶管理，并按照下列順序使用：
（一）用于生源地國家助學(xué)貸款本金損失的彌補；
（二）用于生源地國家助學(xué)貸款利息的清償。
第四十七條 各經(jīng)辦機構(gòu)要建立生源地國家助學(xué)貸款風(fēng)險補償金臺賬，詳細(xì)記載風(fēng)險補償金撥付情況。
第八章 附 則
第四十八條 本辦法由省聯(lián)社負(fù)責(zé)解釋。
第四十九條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。
附件：
1、遼寧省生源地國家助學(xué)貸款申請審核表
2、遼寧省農(nóng)村信用社生源地國家助學(xué)貸款申請審批表
3、家庭經(jīng)濟困難情況證明
4、遼寧省農(nóng)村信用社生源地國家助學(xué)貸款借款合同
5、遼寧省農(nóng)村信用社生源地國家助學(xué)貸款劃款委托授權(quán)書
6、遼寧省農(nóng)村信用社生源地國家助學(xué)貸款內(nèi)控臺賬
7、遼寧省農(nóng)村信用社生源地國家助學(xué)貸款省級財政貼息統(tǒng)計季報表
8、遼寧省農(nóng)村信用社生源地國家助學(xué)貸款省級財政貼息統(tǒng)計明細(xì)確認(rèn)表
9、遼寧省農(nóng)村信用社生源地國家助學(xué)貸款市級財政貼息統(tǒng)計季報表
10、遼寧省農(nóng)村信用社生源地國家助學(xué)貸款市級財政貼息統(tǒng)計明細(xì)確認(rèn)表
11、遼寧省農(nóng)村信用社生源地國家助學(xué)貸款風(fēng)險補償金申請書
12、遼寧省省屬、市屬全日制普通高校及其聯(lián)系方式
