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遼財行[2017]457號

第一章 總 則

第—條 為進(jìn)一步規(guī)范省級黨政機(jī)關(guān)培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)效率和質(zhì)量，加強(qiáng)培訓(xùn)費(fèi)管理，依據(jù)《財政部中共中央組織部 國家公務(wù)員局 關(guān)于印發(fā)＜中央和國家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法＞的通知》（財行[2016]540號）和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省直機(jī)關(guān)和省直參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位（以下簡稱各單位）。

本辦法所稱省直機(jī)關(guān)，是指省委各部委，省政府辦公廳，省政府各組成部門，省政府各直屬機(jī)構(gòu)（含辦事機(jī)構(gòu)），省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，各人民團(tuán)體、各民主黨派省委和省工商聯(lián)等。

第三條 本辦法所稱培訓(xùn)是指各單位根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》《干部教育培訓(xùn)工作條例》等，使用財政資金在境內(nèi)舉辦的三個月以內(nèi)的各類培訓(xùn)。

第四條 各單位舉辦培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)堅持厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)原則，實行單位內(nèi)部統(tǒng)－管理，培強(qiáng)培訓(xùn)計劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，增強(qiáng)培訓(xùn)項目的針對性和實效性，保證培訓(xùn)質(zhì)量，節(jié)約培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用效益。

第二章 計劃與備案管理

第五條 建立培訓(xùn)計劃編報和審批制度。各單位培訓(xùn)主管部門制訂的本單位年度培訓(xùn)計劃（包括培訓(xùn)名稱、目的、對象、內(nèi)容、時間、地點、參訓(xùn)人數(shù)、所需經(jīng)費(fèi)及列支渠道等），經(jīng)單位財務(wù)部門審核，報單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會議或黨組（黨委）會議批準(zhǔn)后施行。

第六條 年度培訓(xùn)計劃一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整。因工作需要確需臨時增加培訓(xùn)項目的，報單位主要負(fù)責(zé)同志審批。

第七條 各單位要在每年12月31日前將下一年度培訓(xùn)計劃同時報送省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省公務(wù)員局、省財政廳備案。

第三章 開支范圍與標(biāo)準(zhǔn)

第八條 培訓(xùn)費(fèi)是指各單位開展培訓(xùn)直接發(fā)生的各項費(fèi)用支出，包括師資費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)場地費(fèi)、培訓(xùn)資料費(fèi)、交通費(fèi)以及其他費(fèi)用。

（一）師資費(fèi)是指聘請師資授課發(fā)生的費(fèi)用，包括授課老師講課費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、城市間交通費(fèi)等。

（二）住宿費(fèi)是指參訓(xùn)人員及工作人員培訓(xùn)期間發(fā)生的租住房間的費(fèi)用。

（三）伙食費(fèi)是指參訓(xùn)人員及工作人員培訓(xùn)期間發(fā)生的用餐費(fèi)用。

（四）培訓(xùn)場地費(fèi)是指用于培訓(xùn)的會議室或教室租金。

（五）培訓(xùn)資料費(fèi)是指培訓(xùn)期間必要的資料及辦公用品費(fèi)。

（六）交通費(fèi)是指用于培訓(xùn)所需的人員接送站以及與培訓(xùn)有關(guān)的考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。

（七）其他費(fèi)用是指現(xiàn)場教學(xué)費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)、文體活動費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等與培訓(xùn)有關(guān)的其他支出。

參訓(xùn)人員參加培訓(xùn)往返以及異地教學(xué)發(fā)生的坡市間交通費(fèi)，按照省直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)有關(guān)規(guī)定回單位報銷。

第九條 培訓(xùn)費(fèi)實行分類管理，具體分類如下：

一類培訓(xùn)是指參訓(xùn)人員主要為廳局級及相應(yīng)人員的培訓(xùn)項目。

二類培訓(xùn)是指參訓(xùn)人員主要為縣處級及以下人員的培訓(xùn)項目。

第十條 除師資費(fèi)外，培訓(xùn)費(fèi)實行分類綜合定額標(biāo)準(zhǔn)，分項核定、總額控制，各項費(fèi)用之間可以調(diào)劑使用。綜合定額標(biāo)準(zhǔn)如下：

省外培訓(xùn)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)

單位：元/人、天

省內(nèi)培訓(xùn)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)

單位：元/人、天

以其他人員為主的培訓(xùn)項目參照上述標(biāo)準(zhǔn)分類執(zhí)行。

綜合定額標(biāo)準(zhǔn)是相關(guān)費(fèi)用開支的上限，各單位應(yīng)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)結(jié)算報銷。30天以內(nèi)的培訓(xùn)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)控制；超過30天的培訓(xùn)，超過天數(shù)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的70%控制。上述天數(shù)含報到撤 離時間，報到和撤離時間合計不得超過1天。

第十一條 師資費(fèi)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)外單獨核算。

（一）講課費(fèi)按實際發(fā)生的學(xué)時計算，每半天最多按4學(xué)時計算，每學(xué)時講課費(fèi)執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)（稅后）：副高級技術(shù)職稱專業(yè)人員每學(xué) 時最高不超過500元，正高級技術(shù)職稱專業(yè)人員每學(xué)時最高不超過 1000元，院士、全國知名專家每學(xué)時一般不超過1500元。其他人員講課費(fèi)參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。同時為多班次一并授課的，不重復(fù)計算講課費(fèi)。

（二）授課老師的城市間交通費(fèi)按照省直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，住宿費(fèi)、伙食費(fèi)按照本辦法標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，原則上由培訓(xùn)舉辦單位承擔(dān)。

第四章 培訓(xùn)組織

第十二條 培訓(xùn)實行分級管理，各單位舉辦培訓(xùn)，原則上不得延至縣及以下。

各單位開展培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)在開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，擇優(yōu)選擇黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院以及組織人事部門認(rèn)可的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承辦。

單位內(nèi)部具備培訓(xùn)條件的，應(yīng)當(dāng)充分利用內(nèi)部培訓(xùn)場所舉辦培訓(xùn)。

第十三條 組織培訓(xùn)的工作人員應(yīng)控制在參訓(xùn)人員數(shù)量的l0%以內(nèi)，最多不超過10人。

第十四條 各單位要嚴(yán)格控制培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支出。嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義安排公款旅游；嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義組織會餐或安排宴請；嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂健身活動；嚴(yán)禁使用培訓(xùn)費(fèi)購置電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)以及開支與培訓(xùn)無關(guān)的其他費(fèi)用；嚴(yán)禁在培訓(xùn)費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)、會議費(fèi)；嚴(yán)禁套取培訓(xùn)費(fèi)設(shè)立“小金庫”。

培訓(xùn)住宿不得安排高檔套房，不得額外配發(fā)洗漱用品；培訓(xùn)用餐不得上高檔菜肴，不得提供煙酒；除必要的現(xiàn)場教學(xué)外，7日內(nèi)的培訓(xùn)不得組織調(diào)研、考察、參觀。

第十五條 邀請境外師資講課，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)外事管理規(guī)定，履行審批手續(xù)。境內(nèi)師資能夠滿足培訓(xùn)需要的，不得邀請境外師資。

第十六條 培訓(xùn)舉辦單位應(yīng)當(dāng)注重教學(xué)設(shè)計和質(zhì)量評估，通過需求調(diào)研、課程設(shè)計和開發(fā)、專家論證、評估反饋等環(huán)節(jié)，推進(jìn)培訓(xùn)工作科學(xué)化、精準(zhǔn)化，注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展培訓(xùn)和管理。

第五章 報銷結(jié)算

第十七條 培訓(xùn)費(fèi)由培訓(xùn)舉辦單位承擔(dān)，不得向參訓(xùn)人員收取任何費(fèi)用。培訓(xùn)費(fèi)納入部門預(yù)算管理，在各單位日常公用經(jīng)費(fèi)或?qū)ｍ椊?jīng)費(fèi)中列支。

第十八條 培訓(xùn)結(jié)束后，各單位要及時辦理報銷手續(xù)。報銷培訓(xùn)費(fèi)，綜合定額范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)提供培訓(xùn)計劃審批文件、培訓(xùn)通知、實際參訓(xùn)人員簽到表以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的收款票據(jù)、費(fèi)用明細(xì)等憑證；師資費(fèi)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)提供講課費(fèi)簽收單或者合同，異地授課的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)按照差旅費(fèi)報銷辦法提供相關(guān)憑據(jù)；執(zhí)行中經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)臨時增加的培訓(xùn)項目，還應(yīng)當(dāng)提供單位主要負(fù)責(zé)同志審批材料。

各單位財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定審核培訓(xùn)費(fèi)開支，對未履行審批備案程序的培訓(xùn)以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的費(fèi)用不予報銷。

第十九條 培訓(xùn)費(fèi)的資金支付按照國庫集中支付和公務(wù)卡管理有關(guān)制度執(zhí)行。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十條 各單位應(yīng)當(dāng)將非涉密培訓(xùn)的項目、內(nèi)容、人數(shù)、經(jīng)費(fèi)等情況以適當(dāng)方式公開。

第二十一條 各單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上年度培訓(xùn)計劃執(zhí)行情況報送省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省公務(wù)員局、省財政廳。報送內(nèi)容包括培訓(xùn)名稱、內(nèi)容、時間、地點、培訓(xùn)對象、參訓(xùn)人數(shù)、工作人員數(shù)、經(jīng)費(fèi)開支及列支渠道、培訓(xùn)成效、問題建議等。

第二十二條 省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省公務(wù)員局、省財政廳等有關(guān)部門對各單位培訓(xùn)活動和培訓(xùn)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：

（一）培訓(xùn)計劃的編報是否符合規(guī)定；

（二）臨時增加培訓(xùn)計劃是否報單位主要負(fù)責(zé)同志審批；

（三）培訓(xùn)費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；

（四）培訓(xùn)費(fèi)報銷和支付是否符合規(guī)定；

（五）是否存在虛報培訓(xùn)費(fèi)用的行為；

（六）是否存在轉(zhuǎn)嫁、攤派培訓(xùn)費(fèi)用的行為；

（七）是否存在向參訓(xùn)人員收費(fèi)的行為；

（八）是否存在奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象；

（九）是否存在其他違反本辦法的行為。

第二十三條 對于檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的行為，由省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省公務(wù)員局、省財政廳等有關(guān)部門責(zé)令改正，追回資金，并予以通報；對相關(guān)責(zé)任人員，按規(guī)定予以黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌違法的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第七章 附 則

第二十四條 各單位可以按照本辦法，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點和工作實際，制定培訓(xùn)費(fèi)管理具體規(guī)定。

第二十五條 省委組織部、省公務(wù)員局組織的調(diào)訓(xùn)和統(tǒng)一培訓(xùn)，有關(guān)部門組織的援外培訓(xùn)，不適用本辦法，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條 本辦法由省財政廳會同省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省公務(wù)員局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自發(fā)文之日起施行?！哆|寧省省直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》（遼財行(2014]165號）同時廢止。